人民法院“五五改革纲要”主要任务

（一）完善人民法院坚持党的领导制度体系

（二）健全人民法院服务和保障大局制度体系

（三）健全以人民为中心的诉讼服务制度体系

（四）健全开放、动态、透明、便民的阳光司法制度体系

（五）健全以司法责任制为核心的审判权力运行体系

（六）完善人民法院组织体系和机构职能体系

（七）健全顺应时代进步和科技发展的诉讼制度体系

（八）健全切实解决执行难长效制度体系

（九）健全人民法院人员分类管理和职业保障制度体系

（十）建设现代化智慧法院应用体系

本报北京2月27日电 （记者 孙 航）今天上午，最高人民法院召开新闻发布会，发布《最高人民法院关于深化人民法院司法体制综合配套改革的意见————人民法院第五个五年改革纲要（2019——2023）》（以下简称《纲要》，全文见二、三版，解读稿见四版）和中国法院司法改革白皮书。记者获悉，人民法院将通过构建坚持党的领导制度体系、服务和保障大局制度体系、以人民为中心的诉讼服务制度体系等10大体系，推动公正高效权威的中国特色社会主义司法制度更加成熟更加定型。最高人民法院副院长李少平、司法改革办公室主任胡仕浩出席发布会并介绍有关情况，最高人民法院新闻发言人林文学主持发布会。

记者了解到，此次发布的《纲要》是未来五年指导人民法院改革规划和实施推进的纲领性文件，旨在统筹推进党中央部署的各项司法体制改革任务，深化新时代人民法院司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，将重点完善人民法院坚持党的领导制度体系、健全人民法院服务和保障大局制度体系、健全以人民为中心的诉讼服务制度体系、健全开放、动态、透明、便民的阳光司法制度体系、健全以司法责任制为核心的审判权力运行体系、完善人民法院组织体系和机构职能体系、健全顺应时代进步和科技发展的诉讼制度体系、健全切实解决执行难长效制度体系、健全人民法院人员分类管理和职业保障制度体系、建设现代化智慧法院应用体系。10大体系涉及人民法院工作机制、诉讼程序、队伍建设、科技创新等各个层面。

据介绍，《纲要》坚持问题导向，针对普遍关注的司法便民利民、破解人案矛盾、加强审判监督、完善诉讼机制等内容，结合调研成果，广泛吸收意见建议，进一步攻坚克难前沿性、瓶颈性问题。《纲要》首次提出完善“诉源治理”机制，提出坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动从源头上减少诉讼增量；首次提出推动将具有普遍法律适用指导意义、关乎社会公共利益的案件交由较高级法院审理；首次提出探索扩大小额诉讼程序和独任制适用范围；首次提出搭建全国统一的电子送达平台，推动建立域外送达网络平台；首次提出研究推动建立个人破产制度；首次提出加强人民法院政务标准化建设等。此外，《纲要》充分吸收基层探索实践，北京法院的集约化送达、上海法院的智能辅助办案、天津法院的审务、政务标准化、浙江法院的“移动微法院”、苏州法院的语音识别智能运用、成都法院的庭审实质化和实习助理、深圳法院的“执转破”工作和购买社会化服务机制等都被《纲要》纳入推广规划。

“下一步改革既要持之以恒抓落实、补短板、强弱项，持续做好精装修；又要一心一意谋长远、破难题、克难关，不断取得新突破。”李少平在发布会上表示，目前最高人民法院已将《纲要》确定的65项改革措施分解为160多项改革任务，进行项目式、台账式管理，每项任务都明确牵头单位、责任人员、主要内容、时间节点和成果。“改革开放进入新阶段、经济发展有了新理念，需要人民法院切实找准立足点与着力点，在更高站位、更深层次、更宽领域，以更大力度深化司法体制综合配套改革。”李少平说。